CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 68 / 2016
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță privind modificarea și completarea Legii nr.449/2003 privind vânzarea produselor și garanțiilor asociate acestora
Analizând proiectul de Ordonanță privind modificarea și completarea Legii nr.449/2003 privind vânzarea produselor și garanțiilor asociate acestora, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.12 din 25.01.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță are ca obiect modificarea și completarea Legii nr.449/2003 privind vânzarea produselor și garanțiile asociate acestora, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în vederea clarificării unor aspecte ale legii, prin completarea unor definiții, precum și pentru asigurarea unei mai bune protecții a consumatorilor.
2. Analizat din perspectiva dreptului european, proiectul supus avizării nu constituie transpunerea unui document juridic european și nici nu are drept finalitate crearea cadrului juridic necesar punerii directe în aplicare a unui regulament european, dar prezintă tangență cu reglementările privind protecția consumatorului.
Având în vedere ca Legea nr.449/2003 privind vânzarea produselor și garanțiile asociate acestora, cu modificările și completările ulterioare, transpune integral Directiva 1999/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 mai 1999 privind anumite aspecte ale vânzării de bunuri de consum și garanțiile conexe, rezultă că proiectul, prin modificările aduse, respectiv completarea terminologiei folosite, precum și clarificarea unor aspecte care reglementează drepturile consumatorului, garanția și termenele care i se aplică, construiește o reglementare unitară, reușind în același timp, o articulare coerentă între dispozițiile aplicabile la nivel european și reglementările impuse de legislația națională.
3. La titlu, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă și pentru acuratețea titlului legii propuse spre modificare și completare, este necesară reformularea acestuia, astfel:
Ordonanță pentru modificarea și completarea Legii nr.449/2003 privind vânzarea produselor și garanțiile asociate acestora.
4. La art.I, partea introductivă, pentru rațiuni normative, propunem reformularea ultimelor două rânduri, după cum urmează: din 6 mai 2008, cu modificările și completările ulterioare .
5. La pct.1 și 2 ale art.I, având în vedere că se propune modificarea unor litere ale aceluiași articol și pentru evidențierea evenimentelor legislative propuse în proiect, dispozițiile de modificare trebuie comasate într-un singur punct, respectiv pct.1, cu următoarea parte dispozitivă:
1. La articolul 2, literele a) și e) se modifică și vor avea următorul cuprins:.
În continuare, se vor reda noile texte, dispoziția de modificare a pct.2 se va elimina, iar punctele subsumate art.I se vor renumerota.
La textul propus pentru lit.a), pentru o redactare specifică normelor de tehnică legislativă, recomandăm reformularea acestuia, astfel:
a) consumator persoana astfel definită la art.2 pct.2 ;.
Totodată, menționăm că la finalul lit.e) este redată o notă explicativă referitoare la utilizarea termenului comercial, în care explicația sugerată nu este redactată într-un limbaj și stil juridic specific normativ și nu respectă prevederile art.38 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora Textul articolelor trebuie să aibă caracter dispozitiv, să prezinte norma instituită fără explicații sau justificări.
Se impune revederea normei.
6. La actualul pct.3, pentru considerente de ordin normativ, sintagma litera e1) din partea dispozitivă trebuie înlocuită cu forma abreviată, respectiv lit.e1).
Reținem observația pentru toate situațiile similare, acolo unde se prevăd intervenții legislative de natura completărilor.
7. Referitor la intervenția legislativă preconizată la actualul pct.4 respectiv introducerea lit.h1) la art.2, facem observația că, în prezent acest articol cuprinde enumerările marcate cu lit.a)-h), astfel încât completarea va trebui să vizeze inserarea lit.i).
Pe cale de consecință, atât în partea dispozitivă, cât și înaintea normei se va face înlocuirea de rigoare.
8. La actualul pct.5, din rațiuni normative, recomandăm reformularea părții dispozitive, astfel:
4. Titlul Capitolului III se modifică și va avea următorul cuprins:.
Reiterăm observația pentru toate situațiile similare, acolo unde se prevăd intervenții legislative de natura modificărilor.
9. La actualul pct.6, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, dispoziția de modificare trebuie reformulată, astfel:
5. Alineatul (4) al articolului 11 se modifică și va avea următorul cuprins:.
La enunțul propus pentru alin.(4) al art.11, pentru o exprimare consacrată, sugerăm înlocuirea sintagmei din rândul final document de predare-primire cu expresia document de predare-preluare.
10. La actualul pct.7, pentru rigoare normativă, propunem reformularea dispoziției de modificare, astfel:
6. După alineatul (5) al articolului 11 se introduce un nou alineat, alin.(6), cu următorul cuprins:.
Observația este valabilă și pentru actualul pct.12.
11. La actualul pct.10, întrucât se propune modificarea întregului art.20, este necesară inserarea formei abreviate Art.20 în fața normei marcate ca (1).
La alin.(2) al art.20, în locul sintagmei în baza se va scrie expresia pe baza, mai adecvată în context.
Reținem observația și pentru textul propus pentru art.21 alin.(3).
12. La actualul pct.12, la enunțul alin.(3), propunem inserarea cuvântului cel după sintagma dacă există și din rândul 3.
13. La art.II, pentru rigoare normativă, sintagma în termen de 30 de zile trebuie înlocuită cu expresia la 30 de zile.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.68/26.01.2016